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【四川日報】四川農信下足“繡花”功夫 全面推進金融精準扶貧

2019-10-22 16:28:05    來源:四川日報   作者:  點擊數:

四川農信省聯社牽頭幫扶的廣安前鋒區會龍村。
 
四川農信涼山農商銀行工作人員進村向貧困戶發放貸款證。
 
四川農信南部農商行信貸支持農戶種植葡萄。

 

  10月15日,四川省2019年社會扶貧工作推進暨脫貧攻堅獎表彰大會在瀘州市舉行。會議表彰了今年全省脫貧攻堅獎獲獎的先進個人和集體,其中,四川省農村信用社聯合社精準扶貧辦公室被評為“2019年四川省脫貧攻堅獎先進集體”。
  這既是對四川農信脫貧攻堅工作的認可,也是對全省農信系統持續下足“繡花”功夫,全面推進金融精準扶貧的鼓勵和鞭策。至2018年末,四川農信累計發放各項精準扶貧貸款879億元、余額549億元,其中產業扶貧貸款、個人精準扶貧貸款分別占全省同業的39%、54%。特別是扶貧小額信貸余額155億元,占比高達全省同業的90%?!跎蜻B瑟 (圖片由四川省農村信用社聯合社提供)


出實招
打造融資模式,“貸”動貧困群眾脫貧增收
  進入9月以來,甘孜州道孚縣瓦日鄉卓卡村駐村工作隊隊員朱永剛格外忙碌。這位從四川農信省聯社到道孚縣開展駐村幫扶的干部,一直挨家挨戶地宣講扶貧小額信貸政策,包括如何申請等。
  “通過宣講,我們了解了政策,也樹立起‘守信光榮,失信受懲’的意識。”卓卡村建檔立卡貧困戶其美她姆說。
  正是通過駐村工作隊的努力,四川農信金融活水才得以注入貧困鄉村。為讓更多貧困群眾享受到金融服務,四川農信不斷降低貸款申請門檻。授信指標由12項減至4項,免擔保、免抵押,借款人“申貸年齡+貸款期限”上限放寬至65歲;“扶貧小額信貸+扶貧再貸款”執行1年期基準利率;產業扶貧貸款執行特定優惠貸款利率。
  “至2018年末,累計對164萬戶建檔立卡貧困戶進行了評級授信,授信總金額高達397億元。”四川農信省聯社負責人介紹,目前已累計發放產業扶貧貸款401.3億元,貸款余額235.9億元,帶動18萬貧困人口增收。
  此外,四川農信還推出多種信貸模式。充分運用“蜀信·稅農貸”、“兩權”抵押貸款、“林權”抵押貸款、土地流轉收益貸款貸款產品;積極推廣“龍頭企業+貧困戶”“專業合作社+貧困戶”等發展模式,強化新型農業經營主體與建檔立卡貧困戶的利益聯結機制,有效帶動貧困戶就業創業、增收脫貧。至2018年末,累計支持新型農業經營主體2.8萬戶,有效帶動貧困戶脫貧。
  針對貧困地區實際情況開設特色信貸服務,也是四川農信一大特色。例如,充分運用農戶小額信貸、生源地助學貸款和“藏區新居貸”“彝家新寨貸”“摩梭家園貸”等特色貸款,支持貧困戶生產生活和貧困學子就學。
  涼山彝區是全國脫貧攻堅主戰場之一,是影響四川乃至全國奪取脫貧攻堅全面勝利的控制性因素。針對涼山的特殊情況,四川農信省聯社指導涼山農商銀行以村為單位,結合民族地區“家支”的民俗民規,將個人征信變為集體征信或家支征信,支持貧困戶有效信貸需求。目前已累計完成了2652個行政村的“整村推進”工作,不良貸款為零的信用村已達998個,為涼山州脫貧攻堅打下堅實基礎。


派精兵
強化四種幫扶,化解金融扶貧“堵點”
  信貸支持以外,四川農信充分發揮其網點眾多、扎根基層的優勢,在教育扶貧、人才幫扶、資金捐贈等方面發揮積極作用。
  扶貧先扶志,扶貧必扶智。四川農信省聯社在廣安市全額出資200萬元設立了“四川農信前鋒教育救助基金”,實行本金不動、封閉管理、??顚S?,累計資助97名貧困學生就學;在閬中市出資50萬元發起成立“閬中市同心教育(獎勵)助學基金”,組織和動員社會愛心人士和幫扶單位職工自愿捐款資助貧困學生群體,累計資助170余名貧困學生就學,有效阻斷貧困的代際傳遞。
  人才幫扶方面,按照“選派最能打仗的人”要求,全省農信系統選派了第一書記63人、駐村干部96人,幫助貧困村深入分析致貧原因,制定并落實長短結合的幫扶計劃。主動與120個聯系貧困村開展“結對子、認窮親”活動,一對一結對幫扶貧困戶7955戶、25799人,幫助貧困戶創業就業,切實做到“人到、心到、情到、行到”。
  此外,四川農信在德陽、遂寧等多地開展“雙基共建”黨支部共建活動,以黨建帶扶貧、以扶貧促黨建,建立黨建示范點21個,選派了3928名“金融村官”奮戰在脫貧攻堅前線,有效提升了貧困村黨組織的戰斗力。貧困村通過黨建共建,積極培養黨員致富帶頭人,帶動貧困戶脫貧致富。同時扎實開展“信用戶”“信用村”“信用鄉(鎮)”創建活動,大力推進農村信用體系建設,化解金融扶貧“堵點”。
  “創建‘信用戶’‘信用村’,給予貧困戶和貧困村授信,有了這個支持,大家干事創業熱情更高了。”德陽市旌陽區黃許鎮四川農信網點客戶經理易鑫就是一名“金融村官”。他認為,通過“雙基共建”可以更好地了解貧困老鄉的資金需求,進而開展金融精準扶貧。
  打仗,除了有精兵強將,還要確保“彈藥充足”。對于脫貧攻堅來說,資金就是彈藥。截至2018年末,全省農信系統累計無償捐贈資金物質5460萬元、協調各類資金8421萬元,幫助貧困戶新建、修繕房屋1806戶、面積15.6萬平方米,建村社道路417公里,修繕學校10所,解決安全飲水惠及人口1.4萬人,有效改善了貧困村貧困戶生產生活環境。


定戰術
強化組織保障,構建完善金融扶貧體制機制
  近年來,在助力打贏脫貧攻堅戰進程中,四川農信逐步摸索出一套機制體制,形成了獨具特色的“戰術打法”。
  構建上下聯動機制。堅持“一把手”責任制,進一步落實黨委書記統攬、班子成員分管、部門協力配合、法人機構落實、干部職工參與、第一書記(駐村工作隊員)駐點的工作模式,推動全省農信系統自上而下形成省、市、縣、鄉、村五級協同聯動機制。
  構建扶貧制度機制。制定《四川農信系統“五個一”幫扶力量工作職責及任務清單》《精準扶貧第一書記選派管理辦法》等精準扶貧制度文件,規范推進精準扶貧工作,強化駐村幫扶力量選派、調整(輪換)管理、培訓,建立健全臺賬管理和信息報送制度。
  構建督查考核機制。每年定期或不定期組織開展金融精準扶貧工作專項督查,及時發現工作推進過程中存在的問題,制定相應工作舉措。建立金融精準扶貧工作常態化約談制度,發現問題隨時約談。全面規范扶貧小額信貸管理,堅持實貸實用、戶借戶還,確保信貸資金精準用于貧困戶發展生產。
  構建作風建設機制。集中力量解決全系統在政策落實、責任落實、精準識別、精準幫扶、干部能力素質、資金使用監管、督導調研、精準退出、落實八項規定精神等方面存在的突出問題。重點開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理,做到了廉潔扶貧、陽光脫貧。進一步落實脫貧攻堅“刪繁就簡”和“八不準”措施,保證基層有更多精力投入實際工作。

責任編輯:王方林